如何在不提供援助的情况下提供援助：有缺陷的程序引发质疑

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Giedrė Vilkytė 2026-08-21 16:52:46 评论: 0

9月1日至28日，农民将再次能够根据《立陶宛2023—2027年战略计划中的“农业经营主体可持续投资”措施提交申请。本次征集计划拨款1826万欧元，其中高达1040万欧元——超过总预算的一半——将用于首都大区的项目。

农业部（ŽŪM）解释称，这并非专门为首都地区追加的资金。相反——这几乎是此前各轮征集活动中未被使用的、原本分配给该地区的全部资金。然而，该部提供的数据显示，在计划周期的半数以上时间里，首都地区仅获批84.6万欧元资助——约占该地区预定资金的7.5%。

超过1000万欧元——并非新拨款

“Agrobite.lt”联系了农业与农村事务部，要求其解释：今年在项目征集通知中决定向首都地区拨款高达1040万欧元，这一决定是基于什么依据做出的。该部强调，这一资金额度并非新核算出的需求额。

“资金及其在各地区的分配，由《立陶宛农业与农村发展2023—2027年战略计划中确定的，即在整个规划期内，该措施所分配资金的20%须用于首都地区，80%用于立陶宛中部和西部地区，” ——该部指出，并补充说明，今年1040万欧元的资金数额形成过程较为简单： “2026年分配给首都地区的资金，即为该地区此前尚未使用的资金结余”。

该部提供的数据显示，在整个2023—2027年期间，首都地区针对该措施的规划拨款为1120万欧元。然而，2023—2025年期间仅批准了84.6万欧元的资助。这意味着迄今为止，首都地区计划资金总额中仅使用了约7.5%，未使用的结余高达1040万欧元。正是这笔资金被转入今年的项目征集。

虽然收到了申请，但并非所有申请都获得了资助

根据该部提供的数据，还可以评估去年项目征集的结果。 2025年，首都地区共提交了七份申请，申请资助金额约为380万欧元。然而，最终仅有两个项目获得了资助，总额为84.6万欧元。

农业部未就“为何七份申请中仅批准两份”以及“导致这一结果的原因”作进一步说明。此外，由于项目目前仍在实施中，这笔资助尚未发放。

考虑到往年的情况，自然会产生一个疑问：通过本次征集，能否将过去三年中未使用的几乎全部资金加以利用？

“关于剩余未使用资金的后续处置方案，将在2026年申请收集工作结束后，根据各地区实际资金余额情况进行评估后作出决定”， – 农业部如此回应，但未透露这些资金是会重新分配给其他地区，还是退回计划的总预算中。

因此，只有在今年的申请征集结束后，才能明确该地区预定的资金是否符合实际的投资需求。

优惠贷款未引起兴趣——仅收到一份申请

优惠贷款领域还将迎来另一项变化。在去年的项目征集活动中，该措施虽设有专项资金，但关注度极低。

“2025年，该措施仅收到1份优惠贷款申请。鉴于该措施未获得预期的关注度，2026年对《战略计划》进行了修订，并将原用于贷款的资金重新分配给了该措施下的补助金。因此，目前已无法通过该措施申请优惠贷款“，– 该部在解释其决定时表示。

农业部指出，“农业经营实体可持续投资”措施的目标是鼓励有助于减缓气候变化并适应气候变化的投资。在战略计划的监测中，评估了成果指标R.16“与气候相关的投资”，预计整个计划期内将有约205家农场获得补助金。

然而，该部并未提供具体评估，说明这些投资将使温室气体排放减少多少，或每减少一吨排放的参考成本是多少，最重要的是——如果首都地区再次未能用完拨付的资金，剩余资金是否会被重新分配，还是会寻求其他解决方案来利用这些资金。