欧洲绵羊和山羊产业面临抉择：羊肉价格创历史新高、竞争日益加剧以及对养殖户提出的新要求

10月27日，欧洲农民与合作社组织（Copa-Cogeca）“绵羊与山羊”工作组通过远程方式召开了会议 会议上，立陶宛绵羊养殖者协会（LAAA）负责人金塔雷·基西耶利埃内出席了会议。 欧洲各国代表就绵羊和山羊行业的现状、创纪录的羊肉价格、不断上涨的生产成本、贸易协定的影响以及计划中的动物运输规则修订进行了讨论。 讨论中还涉及了动物健康、欧盟畜牧业战略以及羊毛市场等问题。

创纪录的羊肉价格——对养殖户是机遇还是对消费的威胁？

会议期间，工作组主席劳尔·穆尼兹·西马斯（Raul Muñiz Cimas）介绍了欧洲绵羊和山羊行业的市场概况。 报告中凸显出一种矛盾的局面：尽管羊肉价格创下历史新高，但养殖户却面临着日益严峻的挑战，这些挑战威胁着该行业的长期稳定。

据公布的数据，羊肉价格已达到每公斤活重约6欧元。出口市场对活羊和屠体的大量需求，尤其是阿尔及利亚和约旦市场的需求，推动了价格上涨。

然而，高价也有其另一面。羊肉价格上涨可能导致消费者难以负担，而消费量的下降从长远来看将对养殖户本身产生负面影响。

工作组主席强调，羊肉是一种独特的高附加值产品，其质量和生产特点不应与其他肉类采用相同的评估标准。 因此，加强羊肉的形象建设、促进消费并确保公平的竞争环境至关重要。

来自新西兰和澳大利亚的进口羊肉也给欧洲养殖户带来了越来越大的压力。

劳动力短缺、代际更替和气候挑战

尽管价格走势有利，但欧洲绵羊和山羊养殖户的处境依然严峻。 会议强调，劳动力短缺、农场代际更替不足、干旱、极端高温以及不断上涨的生产成本，正对该行业产生日益显著的影响。

受气候变化影响，许多地区的饲料生产日益困难，牲畜饲养和护理成本不断上升，农民规划长期经营也变得更加困难。

羊毛市场已显现出初步复苏的迹象，但目前的收购价格仍无法确保该产品具备足够的经济吸引力。

与此同时，西班牙的绵羊和山羊奶价格保持相对稳定，但牛奶产量正在下降。

工作组成员一致认为，该行业的未来需要更高的市场稳定性、更好的保障农场盈利能力的机会，以及促进代际更替的有效措施。

金塔雷·基西耶连涅：欧洲的决策必须符合实际的农业生产条件

立陶宛绵羊养殖者协会主席金塔雷·基西耶连涅参与Copa-Cogeca工作组，使她能够直接关注欧洲层面正在讨论的决策，并代表立陶宛养羊户的利益。

对立陶宛养殖户而言，与生产成本、与进口产品的竞争、动物福利要求以及未来牲畜运输规则的变更相关的问题尤为紧迫。

“如今，欧洲绵羊和山羊行业正面临一种矛盾的局面——羊肉价格虽在上涨，但这并不意味着所有养殖户都感到经济上有所保障。 不断上涨的成本、劳动力短缺、与进口产品的竞争以及针对农场主的新要求，都给他们带来了越来越多的挑战。 对立陶宛而言，至关重要的是，欧盟层面的决策不仅要雄心勃勃，还要切实可行，同时需充分考虑各国农场规模、 结构以及实际经营条件等因素，”立陶宛农业协会（LAAA）负责人金塔雷·基西耶连涅指出。

动物运输规则的修订：在福利目标与实际可行性之间

本次会议最重要的议题之一——修订《欧盟动物运输保护条例》。尽管确保高标准动物福利的目标毋庸置疑， 但欧洲养殖业代表强调，新要求必须基于实际运输条件，且不应造成不成比例的行政和财务负担。

引发最多讨论的议题包括：动物运输的最长允许时长、未解开拴绳的动物运输、 温度限制、装卸时间的计算以及动物在中转站停留的条件等问题引发了最多讨论。

其中一个有争议的问题是——建议允许在中间停靠点将动物留置长达四天。 Copa-Cogeca的代表对这一期限的合理性表示怀疑，并建议将其缩短至48小时。

此外，与会者还指出，由于适用不同要求，在某些情况下，动物的总运输时间甚至可能长达63小时。

工作组成员强调，必须评估拟议的修改将如何影响动物健康、运输组织、贸易机会以及农民的成本。

欧盟机构内的谈判仍在继续

根据会议上提出的谈判议程， 欧洲议会农业与农村发展委员会及交通与旅游委员会对折中修正案的投票暂定于2027年3月进行，而全体会议的投票则定于4月举行。

在爱尔兰担任轮值主席国期间，欧盟理事会正在继续进行谈判，常任代表委员会（COREPER）的投票可能于2026年12月16日举行。

西班牙、意大利、葡萄牙和法国的立场可能成为谈判中的关键因素。 如果其提出的修正案未被采纳，这些国家可能会阻挠协议的达成。

Copa-Cogeca计划继续与欧洲议会议员、 各国农业专员及理事会代表，以寻求折中方案，在保障动物福利与切实可行的运输规则之间取得平衡。

欧盟贸易协定：新市场还是更激烈的竞争？

会议的另一个重要议题是——欧盟的自由贸易协定及其对羊肉行业的影响。 工作组讨论了与澳大利亚、印度、印度尼西亚、英国、菲律宾、马来西亚和泰国的贸易谈判进展，以及美国正在进行的羊肉进口调查。

尽管贸易协定的目标是降低关税并开拓新的出口市场， 但欧洲养羊户代表指出，更优惠的关税条件并不能保证实际的出口机会。

兽医要求、认证程序以及各第三国不同的进口规则仍然是巨大的障碍。 澳大利亚备受关注，因为增加羊肉进口可能加剧欧洲市场的竞争。

与此同时，与亚洲国家的谈判可能带来额外的出口机会，但这需要消除实际的贸易壁垒。

欧盟与英国的贸易关系依然重要，特别是卫生和植物卫生要求（SPS）的协调问题。

工作组成员强调，必须从综合角度评估贸易协定的影响——既要考虑出口机会，也要考虑欧洲农民在国内市场的竞争力。

欧洲畜牧业的未来将取决于平衡的决策

Copa-Cogeca“绵羊和山羊”工作组会议上讨论的问题表明，欧洲绵羊和山羊行业必须同时应对几项重大挑战。

一方面，不断上涨的羊肉价格和出口需求为养殖户创造了机遇。 另一方面，不断上升的生产成本、劳动力短缺、气候变化的影响、与进口产品的竞争以及新的监管要求，都威胁着该行业的长期稳定。

因此，在制定欧盟畜牧业政策时，必须确保环境保护、动物福利和贸易目标与农场的经济可行性相协调。

对立陶宛的养羊户而言，至关重要的是，欧洲层面的决策应充分考虑规模较小、以家庭为基础的农场的实际能力、投资实力以及真实的生产条件。

LAAA参与Copa-Cogeca的国际讨论，使其能够将立陶宛养殖户的利益呈现在欧洲层面， 与其他国家的组织分享经验，并为决定绵羊和山羊产业未来的决策贡献力量。