农业部收紧了“活跃农户”的标准。新规定将影响1.8万头牲畜

立陶宛农业部（ŽŪM）提出的《战略计划》修订草案遭到了部分农业组织尖锐的批评。 引发最多争议的，是关于收紧“活跃农户”标准、赋予乳业额外优先权以及调整农场接手支持模式的提案。

立陶宛有机农场协会的代表公开表示，该部正在背离减轻行政负担的承诺，且某些提案将对小型农场造成最严重的打击。 “Agrobite.lt”联系了农业部，要求其解释所提议的修改依据何在。

该部坚称，这些变革的目的并非为了增加农户的负担，但同时也承认，目前尚无数据表明立陶宛境内所谓的“沙发农”总数是多少。

新规定将影响1.8万家农场

引发最大争议的是将“自动认定为活跃农户”的门槛从2,000欧元直接补贴降至1,000欧元的提议。 据该部估算，此举将影响约1.8万名申请人，约占所有申报者的16%。 不过，农业部坚称，此举不应因此产生额外的行政负担。

“该提案并未针对实际从事农业生产的申请人设立新程序，即仅扩大了现行‘活跃农户’评估的覆盖范围，并加强了补贴发放的针对性”， – 该部表示。

据该部称，目前已通过国家登记册数据对“活跃农民”的标准进行核查，因此无需提交额外文件。

究竟有多少“沙发农民”？该部尚未给出答案

提议收紧“活跃农民”标准的主要理由之一，是希望更准确地区分真正从事农业生产的人与所谓的“沙发” 农民。然而，当被问及目前立陶宛有多少此类农场时，农业部并未给出具体答复。

“目前尚无客观数据能够准确评估所谓‘沙发’农户的数量，”农业部指出。

该部表示，目前正计划对各市镇、乡及农业组织开展调查，预计这将有助于评估该问题的严重程度。

同时，该部强调，仅凭农场规模不会作为认定申请人属于非活跃农户的依据。

“最重要的是评估实际农业活动的开展情况，而非农场规模，”该部表示。

为何仅优先考虑奶牛场？

另一个争议焦点是新推出的“农场接管合作”措施。

该措施中，额外筛选积分仅适用于奶牛养殖场。

该部解释称，作出这一决定是因为乳业面临极其复杂的形势。

据官方数据，2015年至2024年间，立陶宛的奶牛群数量从5.87万头减少到1.79万头， 而奶农数量则从2.78万户降至9.85千户。

农业部表示，这些指标表明该行业正长期萎缩，因此必须推动将奶牛场移交给年轻一代。 该部表示，正因如此，奶牛场才被赋予了额外的优先权。

不过，该部强调，这并非获得补贴的必要条件： “该措施旨在促进畜牧场接手，因此其他畜牧业领域的农场接手项目也可申请资助。”

代际更替——不仅仅是创建新农场

该新措施还因不仅允许新入行者，也允许已开展经营的年轻农户申请而遭到批评。 立陶宛有机农场协会指出：“如果将补贴分配给现有的年轻农场主，那么这种补贴就失去了意义—— 毕竟这样既不会催生新的农户和新农场，也不会涌现更多年轻农户，只会让现有农场规模进一步扩大并获得更多补贴。”

该部并不认同这一观点。据其称，最重要的目标并非建立尽可能多的新农场。

“该措施的主要目的之一，就是避免出现这样的情况：当年长农户退出现场后，一个运营良好的农场被拆分、分批出售，甚至彻底停止运营”， – 该部解释道，并补充说，最重要的是保留已建立的农场生产潜力，并将其传承给年轻一代。

为何额外补贴仅面向奶农？

该部还就拟议的近2000万欧元补偿方案收到了相关质询。 根据该方案，额外补贴将发放给饲养奶牛的农场，但并未计划为其他畜牧业领域的农场提供类似的补贴。

农业部解释称，所有畜牧场业主都将根据申报的耕地面积获得补贴。之所以选择向奶牛场发放额外补贴，是因为牛奶收购价格的下跌。

“自2025年10月起，牛奶收购价格显著下降，因此决定向饲养奶牛的农场提供额外补贴，”该部表示。

农业部：各项目标并不相互矛盾

尽管农业组织公开表示，拟议的修改与该部宣称的减轻行政负担目标难以兼顾，但农业与林业部驳斥了这一批评。

据该部称，提高农民收入、减轻行政负担以及更有针对性地分配补贴，这些目标之间并不相互矛盾.

“在资源有限的情况下，补贴应集中用于需求最大且能产生最大影响的领域”， ——该部在回复《Agrobite》时的声明中如是说。

这些部委的论点能否改变持批评态度的农民组织立场，将在《战略计划》修订案的后续审议中见分晓。