农民们将通过在维尔纽斯举行的 "粪肥管理计划 "推介会，努力鼓励帕利奥尼斯开展工作

在立陶宛牛奶生产商组织的一次抗议活动中，立陶宛农民联盟副主席齐塔-达尔吉耶（Zita Dargienė）提出了乳制品行业最紧迫的问题之一--粪肥施用计划。她称他们的要求是一种过度的官僚机制，不会带来任何实际利益。这位农民说："当一项法律在两年内被修改了 7 次时，它就不再是健康的标志了。她说，这种频繁更换的做法造成了一种混乱，甚至连政府当局自己都难以驾驭，这就是为什么农民们要在 5 月 14 日争取拿到法律的原因。农民们将于 5 月 14 日在维尔纽斯就这一问题进行公开陈述。

缺乏一致性

2026年3月16日，农业部长安德里乌斯-帕里奥尼斯（Andrius Palionis）向议会农村事务委员会、政府和立陶宛农民联盟通报说，行政负担已经减轻，那些只施用粪肥或泥浆的人不再需要制定施肥计划。然而，Z. Dargienė 认为实际情况更为复杂；现行程序仍规定必须制定此类计划。

对于 30 公顷以上的土地，如果某些作物施肥量达到每公顷 170 千克氮的标准，则必须制定施肥计划。这位农民还举了一些具体的例子，她认为这些例子说明了这一制度的不合逻辑之处：在一种情况下，小马铃薯或马铃薯种子需要施肥计划，而在另一种情况下，大马铃薯的施肥量相同，却不需要施肥计划。植物组合也有类似的情况；单个植物不需要计划，但混合植物就必须有计划。她说，这些只是其中的一些例子，它们显示了法规的不一致性。

正式要求

达尔吉耶女士认为，如今出现了一个悖论：农民和监管部门都不完全了解规则是什么。

„国家农业部、农民甚至农业部本身都很迷茫，几乎不知道现行法律是什么“，–她说。

她说，最大的问题不仅在于不断变化的要求，还在于肥料计划的本质，它在真正的农业生产中毫无意义。

《硝酸盐指令》明确规定了基本限制：每公顷土壤中的氮含量不得超过 170 千克。然而，立陶宛还要求专门针对粪肥和泥浆制定施肥计划，尽管根据 Z. Dargienė 的说法，这种义务在欧盟层面并不是强制性的。该指令将施肥计划和核算作为一项自愿措施，而非强制性要求。

此外，它还凸显了一个更广泛的问题：对 "施肥计划 "一词本身的不同理解。

根据 Z. Dargienė 的说法，在国际惯例中，施肥计划是指在考虑土壤特性、计划产量、作物、播种前和其他农艺因素的基础上，平衡计算矿物肥料需求量。在这种情况下，肥料只是变量之一，而不是规划的主要对象。同时，她认为立陶宛的粪肥和泥浆法规采用了一种扭曲的方法，实际上只对畜牧场强制要求制定施肥计划。

„If you can't fertilizer anymore, what is the point of having a fertilisation plan in the first place?她指出，在控制实践中，检查的通常不是受精情况，而是文件本身是否准备就绪。她认为，这使得系统流于形式，–重要的是，计划是存在的，而实际的农艺决策仍处于幕后。

时间和财务成本

这种安排的经济方面也很紧张。据 Z. Dargienė 称，每个农场制定施肥计划的平均成本超过 1000 欧元。在当前乳制品行业面临价格停滞或下跌的情况下，这一点尤为明显。如果一个牧场在接受检查时没有制定计划，那么所有补贴都将受到处罚，因此，即使牧场主怀疑这样一份文件的相关性，他们也不得不制定计划。

另一个令人沮丧的原因是缺乏与当局的对话。据农民代表称，在四月中旬的一次会议上，社会合作伙伴提出了 16 条意见，但没有一条被采纳。她说，这表明讨论流于形式，农民真正参与决策的程度仍然有限。

„我们农民并不反对真正的施肥计划。她指出："我们农民并不反对真正的施肥计划，我们赞成真正的施肥计划，即施用矿物肥料并超过每株植物的建议施肥量。

MFA 立场

另一方面，农业部（MAA）则采取了相反的立场。它强调，制定施肥计划是履行欧盟义务和确保环境保护所必需的。

农业、林业和渔业部表示，此类计划有助于防止过量的氮进入水道，而且易于制定&ndash；农民可以使用应用信息系统中的免费计划工具。此外，该部还强调，这些要求不会对农场的竞争力或该行业的生存产生重大影响。

然而，这正是方法上出现根本分歧的地方。农民认为施肥计划是一份正式、昂贵的文件，没有实际价值，而农业部则认为施肥计划是帮助满足欧盟要求的必要且适度的工具。对《硝酸盐指令》本身也有不同的解释，农民强调该指令的自愿性质，而农业部则强调确保控制和可追溯性的义务。

农民们表示，他们这次不会退缩，将推动真正的变革，他们的要求之一是与决策者直接对话。

„We are not even going to go to the next meeting without a minister – finally this procedure has to change“，– Z说。"如果农业部和环境部继续因为对粪便或泥浆的施肥计划要求过高而对农民挂羊头卖狗肉，那么我想宣布，农业社区计划于 2026-05-14 年 5 月 14 日在农业部和环境部门前举行抗议活动，计划将粪便和泥浆带到官僚面前供其参考。

目前，农业部表示正在对制定施肥计划的程序进行审查，并正在与社会合作伙伴进行讨论，但尚未给出何时可能进行修改的具体时间表。

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