当进口成为武器:中国的大豆牌--在美国大选中施压的王牌?
在过去几年中,中国减少对大豆进口依赖的战略尚未成为现实;相反,中国政府更加依赖外国供应商,尤其是巴西,这从根本上改变了全球大豆市场的动态。
根据中国海关数据,2025 年中国大豆进口量达到创纪录的 1.118 亿吨,比 2024 年增加 678 万吨,进口量约占全国大豆消费总量的 84%。这证明中国仍然高度依赖进口商。
在2018年期间。中国大豆产量约为1600万吨,进口量为8800万吨,自给率仅为15.4%。到2025年,国内大豆产量将小幅增长至2090万吨,而进口量的增长速度则更快,达到1.088亿吨–1.118亿吨。因此,对国外供应的总体依赖程度仍然很高,甚至比 2024 年略有增加。
包括习近平在内的中国最高领导人早在2019年就宣布了增加大豆产量和减少进口的宏伟计划。然而,实际情况却并非如此:中国的大豆自给率非但没有显著提高,反而在 2022 年至 2025 年期间并未出现明显变化,自给率仅短暂超过 18%,甚至在 2025 年还出现了下降。
巴西已成为中国的主要大豆供应国:2025年,巴西向中国出口了约8200万吨大豆–这使得中国政府几乎完全暂停了从美国和其他国家的进口,引起了美国农业部门的极大担忧。根据海关和贸易数据,从巴西进口的月度流量经常超过以前的记录,而从美国的进口几乎没有–9 月份,从美国进口的大豆为零。这是 7 年来首次出现这种情况。
专家指出,中国未能增加大豆种植面积的原因是最肥沃的土地被用来种植玉米。此外,与进口大豆相比,当地需求较少且质量较差,因此当地农民往往无法将其产品推向市场。
所有这些都表明,中国的大豆自给自足战略已基本走到尽头。虽然中国政府的官方言论仍在提及提高大豆自给率的目标,但实际结果表明,中国仍然依赖进口,对大豆的大量需求,尤其是对动物饲料的需求,仍然十分巨大。这种情况不仅意味着地缘政治影响,例如,对巴西的更大依赖或与美国贸易关系的影响,而且还对全球大豆价格结构和供应链产生重大影响,任何意外的贸易中断都可能导致全球大豆价格结构和供应链严重失衡。
在政治上,很明显,在与美国的贸易战(特别是加征关税)背景下,中国继续向唐纳德-特朗普总统施压。美国大豆种植者传统上主要支持特朗普先生所属的共和党。然而,他们的政治支持并不明确,而且会因政治问题而变化。在今年 11 月的美国国会选举中,他们的选票可能非常重要。因此,如果共和党无法找到其他进口市场,或不得不为美国农民提供昂贵的补偿机制,那么美国对中国的大豆进口几乎停止这一事实可能会削弱共和党在农业州的支持。
总之,中国的大豆政策表明,增加国内生产和减少进口在经济上和结构上都是不够的;自给自足的战略雄心仍然是象征性的,而非现实性的。然而,同样重要的是要注意到,今天中国的农业政策已不再仅仅是粮食安全问题,而是一种地缘政治影响机制。毕竟,在全球大豆贸易中,中国约占全球进口量的 60%。