欧盟新的包装要求：立陶宛种植者现在应该了解什么？

欧盟包装领域正迎来近年来最重大的变革之一。随着新的《包装和包装废弃物条例》 （Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR）正式生效，针对食品包装、其成分、标识、生产商责任及可追溯性的要求都将发生变化。

尽管部分实施细则仍在制定中，但未来几年将影响整个食品供应链的主要变化已初现端倪—— 从包装制造商和供应商，到蔬菜、水果、浆果种植者、加工商和零售商。

第一个重要日期是2026年8月12日.

自2026年8月12日起，首批PPWR要求将开始实施。 其中最关键的一项是——针对用于食品接触包装中的PFAS物质的新限制措施。

PFAS（全氟和多氟烷基物质）是一大类合成化学化合物，用于赋予包装防水、防油和防污的特性。 某些纸质、纸板及其他食品包装中可能含有这些物质。

鉴于科学家发现PFAS在环境中降解极其缓慢，且会在土壤、水体及生物体内富集，欧盟决定大幅限制其在食品包装中的使用。

目前，欧盟委员会正在最终制定统一的PFAS检测方法，计划于今年10月批准该方法，但法规中规定的生效日期保持不变。

生产商是否需要对包装进行检测？

不需要。

确保包装符合规定的主要责任在于包装制造商和供应商。

正是他们必须确保投放市场的包装符合规定的PFAS限值，并持有相关技术文件予以证明。 其中应包含包装成分信息、供应商声明、实验室检测结果（如需）、可追溯性数据以及其他证明符合性的文件。

不过，在实际操作中，零售连锁店、产品采购商或出口合作伙伴可能会要求提供这些信息。 因此，建议种植者立即联系其包装供应商，确保对方能够提供所有必要的合规文件。

整个欧盟范围内的统一标识

除《包装和包装废弃物条例》（PPWR）外，欧盟委员会还正在制定适用于整个欧盟的统一包装标识体系。

预计未来包装上将出现统一标识，用于说明：可重复使用性；是否参与押金返还制度；再生塑料含量；生物基塑料； 数字化标识方案（二维码等）。

尽管最终的标识要求尚未最终确定，但可以明确的是，这些要求将适用于欧盟所有成员国。

根据《包装和包装废弃物指令》（PPWR），谁被视为包装生产商？

一个引发最多讨论的问题是——谁将被视为包装生产商。

欧盟委员会提供的解释指出，在大多数情况下，被视为生产商的并非实际的包装制造商， 而是其名称或商标标注在包装上的经营主体。

这对立陶宛的种植者尤为重要，他们要么以自有品牌销售产品，要么为零售连锁店的自有品牌生产产品。

生产者责任体系也将迎来变革

随着《生产者责任法》（PPWR）的实施，欧盟统一的扩展生产者责任（EPR）体系也将逐步推行。

根据当前时间表：

• 首个报告年度为2028年；
• 首份报告须于2029年6月1日前提交。

然而，目前相关实施法规仍在制定中，这些法规将明确注册、报告、核算及数据提交的具体程序。 此外，各成员国之间目前仍存在显著差异，因此对于立陶宛的出口种植者而言，不仅要关注欧盟的要求，还需密切关注具体出口市场的国家要求。

目前建议采取哪些措施？

尽管部分要求仍在进一步明确中，但不应推迟准备工作。

农业商会建议生产商：审查目前使用的食品包装；联系包装供应商，确认其是否符合未来的PPWR要求； 要求供应商提供技术文件和符合性声明；评估所用包装未来是否符合PFAS限制要求； 从事出口的农场应提前了解具体市场的额外要求。

农业商会：需提前做好应对变化的准备

农业商会指出，新法规是欧洲绿色路线在循环经济领域最重要的措施之一，因此其要求将得到持续扩展和完善。

尽管主要法律责任由包装生产商和供应商承担，但在实践中，越来越频繁地要求生产者提供证明包装符合规定的文件。 因此，提前做好准备将有助于避免在向零售网络供货、向其他欧盟国家出口或与国际合作伙伴开展合作时遇到障碍。

农业商会将继续关注欧盟委员会颁布的实施法规，并向农业组织和种植者通报《包装和包装废弃物条例》（PPWR）实施方面的所有重要变化及实务解释说明。